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凉山州审计局2021年度审计项目计划

来源:凉山州审计局时间:2021-05-27 15:09 分享到:

一、审计工作的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,按照省委十一届八次全会、州委八届十次全会和州“两会”部署要求,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对凉山审计工作提出的新任务新要求,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,为“十四五”开好局做出积极贡献。

二、审计工作的主要原则

(一)强化政治性。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,紧扣州委、州政府决策部署,紧紧围绕事关全州经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题,聚焦主责主业,严格依法履行审计监督职责,为新时代推进全面从严治党纵深发展,促进全州经济社会高质量发展发挥积极作用。

(二)强化精准性。正确把握审计全覆盖与突出审计重点的关系,坚持形式与内容相统一,提升审计全覆盖的综合效应。聚焦全州中心工作和人大监督要求更加突出对重点领域、重点部门、重大资金、重大项目的持续关注,紧扣巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、民生资金的安全高效等及时跟进监督。

三)强化科学性。优化配置审计资源,发挥监督合力,切实减轻基层负担。坚持量力而行、尽力而为,精准安排审计项目、精准组织实施、精准揭示和推动解决问题。坚持科技强审,创新审计方式方法,积极开展大数据审计,切实提高审计工作质量和效率。

三、审计项目

(一)重大政策措施落实情况跟踪审计。

审计目标和重点:以促进高质量发展,构建新发展格局,维护政令畅通为目标,围绕“六稳”“六保”要求,结合省审计厅下发季度专题和凉山实际,每季度确定1-2项重要性程度高、资金量大、涉及面广、落实难度大的重大经济政策或重点改革任务组织实施专项审计或结合正在实施的各专业审计项目摸清查透问题,提出对策建议,促进重大政策措施落地落实。

(二)财政审计。

1.财政预算执行及决算(草案)编制审计。

审计目标和重点:以促进国家重大决策部署贯彻落实、推动建立现代财政制度、防范化解重大风险为目标,重点关注财政助推高质量发展、财政风险防控落实、全面实施预算绩效管理等内容。围绕政府隐性债务化解、财政暂付款清理消化、国库库款保障水平和财政保平衡等情况反映财政运行风险;围绕财政对“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系的投入规模、结构及资金使用绩效,粮油类、农机购置补贴等专项资金分配和绩效,反映财政资金助推经济高质量发展的效果;围绕财政支出标准体系建设、财政转移支付管理、政府综合财务报告编制等反映财政改革管理推进情况;围绕财政总决算(草案)的真实性、完整性以及编制的规范性深化州级财政决算(草案)审计;围绕国有资本经营预算收支,反映国有资本经营预算执行的真实性、完整性和合规性;围绕州级预算内基本建设投资,反映州级财政投资支持州委州政府重大战略、投资计划下达、投资绩效管理等情况。

2.部门预算执行审计。

审计目标和重点:以深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理、严肃财经纪律为目标,在数据分析全覆盖基础上,对部分部门(单位)进行重点审计。重点关注部门预决算编制的科学性、完整性、合规性,一般性支出和“三公”经费压缩、过“紧日子”要求落实情况,资金资产管理、政府采购、经营性成本支出等涉及的财经纪律的执行情况,存量资金清理盘活、预算绩效管理,以及财政专项资金分配管理等内容

(三)重点专项审计。

1.易地扶贫搬迁资金项目及后续扶持审计。

审计目标和重点:紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果,聚焦易地扶贫搬迁后续扶持等资金和项目,重点关注各类重点专项资金分配、管理、使用情况,以及重点目标任务完成情况,并对以前年度审计查出的易地扶贫搬迁方面问题的整改情况进行跟踪检查,反映相关帮扶政策措施落实不到位、资金管理使用不规范及群众身边的腐败与作风问题,深入揭示影响政策落地见效和巩固拓展脱贫成果的体制机制问题与管理漏洞。

2.信息化相关工程专项资金审计。

审计目标和重点:以促进提高网络安全和信息化建设水平,提高资金使用绩效为目标,重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、网络安全建设和绩效等情况。

(四)领导干部自然资源资产离任(任中)审计。

审计目标和重点:以贯彻落实绿色发展理念,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管使用和项目建设运行等情况。

(五)经济责任审计。

审计目标和重点:以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署,本部门重要发展规划和政策措施制定及执行效果,重大经济事项决策及执行情况,财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

(六)政府投资审计。

1.公共工程造价控制(合同、变更管理)专项审计调查。

审计目标和重点:紧扣对工程投资控制影响重大的合同管理和工程设计变更两个关键环节进行穿透式审计,揭示项目投资成本控制中存在的体制性障碍、机制性梗阻和典型性问题,促进行业主管部门健全完善体制机制,提升政府投资绩效,助推我州经济高质量发展。

2.公共工程项目跟踪审计。

审计目标和重点:对公共工程项目建设、管理活动的真实、合法和效益情况开展跟踪审计,在跟踪审计过程中及时揭露问题,强化审计整改,维护财政资金安全,促进项目管理,促进投资效益和项目建设达到预期效果。

3.各类政府投资审计。

审计目标和重点:按照审计署和省人大常委会有关投资审计全覆盖和转型发展的要求,对政府投资项目投资政策落实、重大决策、投资绩效、资金使用、项目管理,以及主管部门和建设单位履职尽责等情况进行全面监督,实现从数量规模审计向质量效益转变、从单一工程造价向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

(七)企业审计。

审计目标和重点:以摸清企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况为目标,揭露和纠正违纪违规问题。重点关注企业国有资产保值增值情况,经营过程中资金使用是否合规、合法,企业职工薪酬是否按照规定发放等方面。通过审计,促使企业健全和完善相关管理制度,规范有序发展。

(八)民生审计

1.保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。

审计目标和重点:以促进提高资金使用绩效、推动城镇老旧小区和棚户区改造等安居工程相关重大政策措施贯彻落实,更好地保障人民群众住有所居为目标。重点关注2020年度安居工程资金分配管理、安居工程保障效果及城镇老旧小区改造、住房租赁等相关政策落实情况。

2.社会保险基金审计。

审计目标和重点:以促进社会保险基金高效运行、推动重大改革措施贯彻落实、促进更好实现民生改善与经济发展良性循环为目标。重点关注基本养老保险、基本医疗保险基金统筹管理使用、基金收支平衡及安全、养老保险统筹、医疗保险控费和医药服务供给侧改革等。

四、工作要求

(一)进一步聚焦主责主业。认真贯彻落实党中央和习近平总书记对审计工作的部署要求,聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位,严格依法履行审计监督职责。严格依据审计项目计划安排组织实施审计,把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患,客观反映改革进程中出现的新情况新问题。探索建立大数据分析和法规审理两个州级团队,在全州范围内巡回开展大数据分析和法规审理,促进凉山审计质量大提升。深化“以老带新、以师带徒”的传帮带制度,加强审计人才队伍建设,提高审计工作能力,做到后继有人。继续推行州审计局党组成员分片联系督导县审计局工作制度,加强上级审计机关对下级审计机关的领导。

(二)进一步深入调查研究。加强上下统筹、前后衔接、远近结合,“十四五”凉山审计发展工作规划编好编实。加强对重大政策日常研究,把研究工作作为头等大事来抓,特别是要坚持问题导向、目标导向和结果导向,紧盯有资金、项目和经济活动支撑的重大政策,加大研究力度,做好项目储备。各级审计机关要根据年度项目计划安排,加强审前谋划,编制操作性强的审计工作方案,加强过程中的业务指导。严格落实审计组组长负责制,严格执行审计工作方案,加强审计资源统筹,积极推进大数据审计,坚持查深查透,切实提高审计报告质量,增强审计建议的针对性和可操作性。

(三)进一步强化审计整改。充分发挥审计监督“治已病,防未病”的重要作用,建立健全审计查出问题整改工作长效机制。各项审计都要把以前年度审计发现问题的整改情况作为重要内容,持续跟踪检查整改情况。要建立审计查出问题清单、审计整改清单,实行台账管理,逐项对账销号。对难以整改和“屡审屡犯”的问题,要深入分析问题背后的原因,以改革的视角提出有针对性的对策建议,促进完善制度机制,推动全面深化改革。

(四)进一步严肃工作纪律。各单位和参审人员要认真贯彻落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度,审计中发现的重大问题必须及时报告。要强化保密管理,不得对外提供审计取得的资料和数据,未经批准不得对外披露审计情况。要加强审计现场资料管理,严格落实审计项目归档责任制。各单位和各审计组要严格落实疫情防控有关规定,保质保量完成审计任务。

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