2025年我局在州委、州政府坚强领导和审计厅的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，严格对标《凉山州法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《凉山州2025年法治政府建设重点工作安排》部署要求，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，锚定审计工作法治化建设目标，以法治赋能审计工作高质量发展，扎实推进依法审计、文明审计，各项工作取得新的成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设实践举措

(一)坚持思想引领，夯实法治理论根基

一是持续落实党组理论学习中心组学法制度。年初制定并印发《凉山州审计局年度学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典、审计法等重要法律法规作为党组理论学习中心组学习重点内容，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，引导领导干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。截至目前，党组会会前学法25次，职工大会、在职2个支部党员大会专题学习29次。

二是持续加强对审计署印发的《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》所列法律法规的自我学习，整理出可供查阅的文本，并对部分已修改的党内法规和法律进行更新，将电子版上传至全州公文系统供审计人员学习下载，推动尊法学法守法用法。

三是通过我局门户网站、州政府常务会会前学法、年度审计质量检查和专题培训等方式方法，对审计法及其实施细则、国家审计准则、修订后经济责任审计规定等审计法律法规和规章制度向学习对象进行宣传、解读，进一步增强“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，进一步提高审计执法的规范性。

（二）强化建章立制，健全完善依法审计制度体系

一是加强规范性文件监督管理。严格执行《凉山州人民政府制定规范性文件程序及备案审查暂行规定》有关要求，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，积极做好《中华人民共和国审计法实施条例修订征求意见稿》和凉山州地方性法规、政府规章和规范性文件征求意见反馈工作。

二是不断推进审计工作科学化、规范化、法治化。制定《凉山州审计局审计报告征求意见稿前置审核办法（试行）》，对审计报告进行前置审核，从源头提高审计质量，控制审计风险。严格执行《中共凉山州审计局党组工作规则》《凉山州审计局审理委员会工作规则》《凉山州审计现场管理办法》，对审计项目计划安排、重要审计方案、审计报告和审计决定进行集体审定，为依法审计全过程质量控制打下坚实基础。

（三）履职尽责攻坚，以法治审计护航经济发展

截至11月底，2025年全州共完成审计（调查）项目251个，查出主要问题金额34.23亿元，促进整改落实问题资金6.23亿元（其中增收节支4.65亿元），审计后挽回或避免损失2.41亿元，向纪检监察机关及有关部门移送事项31件，提出审计建议被采纳801条。

一是围绕推动党和国家大政方针落实见效开展审计。深入贯彻党的二十届历次全会、省委十二届历次全会、州委九届历次全会精神，着力保落实、促发展。聚焦积极财政政策提质增效，统筹组织州本级财政管理审计，促进财政政策更好拉动经济增长、相关单位更加高效规范运行。聚焦深化国企改革，实施州属企业重组整合改革推进情况专项审计调查，从改革视角揭示问题、提出建议。聚焦乡村全面振兴，开展帮扶项目资产管理情况和衔接资金专项审计调查，推动支持政策更加完善、资产管理更加规范、项目运作更加高效。

二是围绕促进和保障高质量发展开展审计。紧扣我州“三篇大文章”、全面推进“三大强州战略”、深入实施“五大产业链突破提升行动”部署要求，促进重大战略深入实施。聚焦打造更高水平“天府粮仓”，开展安宁河流域建设“天府粮仓”情况专项审计调查，持续夯实“天府粮仓”凉山片区建设基石。聚焦发展新质生产力，实施科技资金管理使用及有关政策落实情况专项审计调查，推动发挥科技体制改革创新对新质生产力的重要支撑作用。聚焦推进基础设施项目建设，开展国道改建工程项目代建管理专项审计调查和医院建设等重点项目投资审计，促进提高建设资金使用绩效、推进项目顺利建设。

三是围绕有效防范化解重点领域风险开展审计。及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦加强政府性债务管理，结合财政审计等关注全口径地方债务监测监管体系建立运行及化债方案落实等情况，促进防范财政风险。聚焦保障生态平衡和绿色发展，组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注贯彻执行生态环境保护决策部署和履行资源环境监督管理责任等情况，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题及风险隐患，保障自然资源节约集约利用和生态环境安全。

四是围绕推动加大保障和改善民生力度开展审计。努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”，把看好和推动用好民生资金、促进落实惠民政策作为审计最大的为民情怀。聚焦维护广大学生切身利益，组织开展“校园餐”资金管用及有关政策落实情况专项审计和义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计，持续推动教育事业发展和教育公平。聚焦规范公立医院管理，开展部分州级医院内部采购管理专项审计调查，追踪采购决策和采购控制价确定等情况，促进减轻群众医疗费用负担。

五是围绕强化权力运行监督制约开展审计。认真落实《凉山州州本级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作规划（2024—2028年）》，组织开展党政领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任审计，促进领导干部廉洁用权、履职尽责。

六是围绕强化审计结果运用开展审计整改督促。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，着力提升审计整改质效。深入学习贯彻省委审计委员会《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》，进一步完善平台使用管理，加强督促全州审计机关填报审计整改信息系统，和纪检监察、人大监督等部门形成整改监督合力，推动实现审计监督“治已病、防未病”。截至2025年11月底，当年审计工作报告反映的州级财政管理、州级部门预算执行等7个方面758个问题，已完成整改537个，基本完成整改10个，正在有序整改211个，整改完成率72.16%。累计整改问题金额97610.23万元。针对审计发现的共性问题和制度漏洞，制定完善财政管理、项目监管、资金使用等方面规章制度 42 项，审计监督进一步提质增效。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一)扛牢主体责任，统筹推进法治建设。我局主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和州委依法治州相关工作要求，将法治政府建设纳入工作总体布局，对重要审计执法亲自部署、对重大审计项目亲自主持审议，对重要审计执法文书亲自审定。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，开展审计机关负责人讲党课活动，深入结合审计工作实际，带头依法决策，在重大审计项目处理工作中严格执行合法性审查。

(二)强化行政权力运行制约监督。一是全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，自觉接受监督。2025年度，在州人民政府门户网站公开信息42条。稳步推进审计结果对外公告，不断拓宽审计结果对外公告途径，主动接受社会对审计工作的监督。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。定期向州政府提交《州本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》，代州政府向州人大常委会作《州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《审计查出主要问题整改情况报告》。三是加强对审计系统内部的监督，全面落实《审计组执行审计纪律回访制度》，对审计组现场审计纪律执行情况进行后评估，推动审计纪律的落地落实。

（三）落实“谁执法谁普法”制度，抓实普法责任。一是积极组织开展宪法宣传周活动，结合审计工作的实际，积极开展送法进校园、进园区、进机关、进社区、进企业等多形式的法治宣传活动，宣传妇女维权、消费者权益保护、防范诈骗、禁毒防艾、民族团结、严肃财经法纪等各方面的法律法规。二是通过集中评选表彰全州优秀审计项目，发挥优秀审计项目的示范和引领作用，切实增强全州审计机关及其审计人员依法审计、文明审计的意识，着力提高审计质量，依法全面履行审计监督职责。三是积极开展互联网学法和在线法律知识竞赛活动，提升审计人员学法用法水平。

（四）提升队伍素养，夯实法治建设基础。一是结合审计工作实际，不断助力健全基层社会治理体系，在审计中重点关注扶贫、涉农、民生等领域资金分配、使用过程中存在的侵害群众利益的重大违法违纪线索，与相关部门协同办案，形成齐抓共管合力，助力推动构建自治、法治、德治相结合的现代化基层社会治理体系。二是到帮扶的美姑县九口乡两个村开展社会主义核心价值观宣传活动，大力弘扬勤俭节约、尊老爱幼等传统美德。三是是结合党员社区“双报到、双评价”积极开展主题党日活动，有效开展重点领域问题治理。四是是将民族地区依法治理与审计工作结合起来，落实彝区、涉藏地区重点、难点问题依法治理措施，促进全州民族事业不断发展。

三、法治政府建设存在的问题及原因分析

2025年以来，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了较好成绩，但对照新时代审计工作法治化要求仍存在一定差距：一是法律法规学习质效有待提升，学习深度、理解和运用能力仍需加强。二是普法宣传方式较为单一，缺乏创新性和吸引力。普法宣传主要还停留在文字宣传解读、宣传画张贴等传统方式，没有结合具体生动案例进行宣讲，普法效果还需加强。三是法治实践能力需进一步提高，审计监督距离“审深审透”要求还有较大差距。

产生这些问题主要原因：一是当下审计工作面临的新任务更多新要求更高，加之审计力量相对不足，导致审计人员学习时间不能充分保障。二是“谁执法谁普法”的要求还没有完全在审计人员中引起重视，一些审计人员认为普法是宣传机构的工作，和自己没多大关系，重执法轻普法的问题还没有得到彻底解决。三是审计人员对政策法规的研究不深，审计质量需要进一步提高，审计实务中有些问题的查证还停留在表面，没有发现较为隐蔽的深层次问题。

四、2026年推进法治政府建设的初步打算

(一)深化理论学习，持续加强法治宣传教育。构建“线上+线下”“集中+自学”的常态化学习机制。继续加强宪法、民法典和审计相关法律法规的学习，促进审计干部法治素养的提升。落实审计业务学习制度要求，不断增强学习的针对性和实效性，紧密结合审计实务，开展与审计工作密切相关的新法律法规学习，强化学习研究，将学习成果有效转化为谋划审计工作的新思路、新办法，充分发挥法治教育培训促进审计业务工作提质增效的作用。

(二)严格审计质量控制，推进全面依法审计。不断巩固审计质量科学规范提升年活动成果，全面落实凉山审计质量“五大提升行动”三年方案，进一步加强审计项目全流程质量控制，依法全面履行审计监督职责，落实审计质量分级负责制，严格执行《凉山州审计局审计报告征求意见稿前置审核办法（试行）》，深化研究型审计，保障审计结果文书、审计信息等审计成果质量，提高审计效率，防范审计风险，更好发挥审计在凉山现代化建设中的监督保障、规范促进和决策参谋作用。

(三)打造法治化专业化审计干部队伍，锻造审计铁军。全面落实习近平总书记关于审计工作要“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，大力培养既懂审计又懂法律的复合性人才，努力建设一支法治化专业化高素质审计干部队伍。

2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将在州委州政府的坚强领导和审计厅的有力指导下，紧紧围绕全州中心工作，继续深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对审计工作的重要指示精神，持续坚持依法审计，进一步巩固深化审计法治建设成果，持续落实法治政府建设各项要求，规范审计行政权力运行，不断提高审计执法水平，维护审计公信力，充分发挥审计监督作用，为进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化凉山新篇章作出审计贡献。

凉山州审计局

2025年12月16日