2024年我局在州委、州人民政府坚强领导和审计厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021年—2025年)》和凉山州法治政府建设工作要点部署要求，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神和关于对审计工作的重要指示批示精神，全面推进凉山审计工作法治化，着力强化法治赋能审计工作高质量发展，扎实推进依法行政、依法审计，各项工作取得新的进展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措、完成的重点工作和成效

(一)持续深化习近平法治思想学习。一是健全会前学法贯彻习近平法治思想、中华人民共和国宪法法律法规和党内法规的常态化机制。制定并印发《凉山州审计局年度学法计划》，将学习全面依法治国方针和中华人民共和国宪法法律法规及审计业务制度纳入学法重点内容，并根据新法规出台的实际情况做相应调整，全年共计开展党组会、职工大会、支部会等会前学法30余次。二是按照审计署印发的《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，整理出可供查阅的文本，并对部分已修改的党内法规和法律进行更新后印发全州审计机关，切实增强审计机关领导干部法律素养，推动尊法学法守法用法。三是充分利用我局门户网站、州政府常务会议会前学法等平台，大力开展宣传学习习近平关于审计工作的重要指示批示精神和审计法律法规。四是通过年度审计质量检查和专题培训等方法方式，对《中华人民共和国国家审计准则》《审计现场管理办法》《审计整改跟踪检查办法》等审计部门规章制度进行讲解，积极营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围，进一步提高审计执法的规范性。

（二）进一步完善依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强规范性文件监督管理。严格执行《凉山州人民政府制定规范性文件程序及备案审查暂行规定》有关要求，逐步建立审计规范性文件的起草、审查、审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，积极做好地方性法规、政府规章和规范性文件征求意见反馈工作。建立规章制度和规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，以及州委、州政府对审计工作的新要求、新部署，适时修订完善长效机制，并及时作出调整向社会公布，做好规范性文件清理工作。二是推进行政决策科学化、民主化。严格执行《中共凉山州审计局党组工作规则》《凉山州审计局审理委员会工作规则》《凉山州审计现场管理办法》，对审计项目计划安排、重要审计方案、审计报告和审计决定进行集体审定，为依法审计全过程质量控制打下坚实基础。

（三）聚集主责主业，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计助推凉山经济高质量发展。

2024年以来，全州审计机关共完成235个审计（调查）项目，查出主要问题金额44.71亿元，审计发现非金额计量问题1271个。对55名领导干部开展了经济责任审计，查出主要问题金额3.2亿元。审计促进整改落实有关问题资金13.99亿元，其中为国家增收节支4.62亿元。此外，全州审计机关向司法、纪检监察及有关部门移送事项48件，涉及金额3.76亿元。

一是围绕重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设、重大改革任务推进开展审计，护航全州经济工作大局。全州审计机关把促进党委政府重大战略安排和决策部署贯彻落实作为首要政治任务，及时揭示改革发展中出现的苗头性、倾向性问题。聚焦教育、医疗领域开展审计，推动破除阻碍高质量发展的体制性障碍、机制性弊端，促进解决发展中的不平衡不充分问题。

二是围绕稳预期稳增长稳就业开展审计，推动财政资金提质增效。重点关注推进积极财政政策落实、深化预算管理制度改革、全面实施预算绩效管理、切实保障基层“三保”、坚持党政机关习惯过紧日子等内容，着力推动打通淤点堵点难点，着力揭示影响“稳”的突出问题和因素，盯紧看好宝贵而有限的财政资金。

三是围绕防范化解重点领域风险开展审计，以更高水平安全保障高质量发展。发挥经济运行“探头”作用，增强前瞻性、提升敏锐性，认真贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求，密切关注地方债务管理、金融服务实体经济等情况，提高资金管理使用的科学性、规范性、安全性和有效性。

四是围绕民生资金和项目开展审计，把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。以推动兜牢民生底线为目标，紧盯套取骗取、虚报冒领、优亲厚友等发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，全覆盖核查乡村振兴相关政策落实和资金审计发现问题整改情况，现场督导提出建议，确保整改质量过硬。

五是围绕推动权力规范运行开展审计，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。紧扣权力运行和责任落实强化监督，为领导干部精准“画像”，使审计结果在干部管理监督中能用、好用、管用，强化国有企业主要领导人员对行权用权风险预警的研判，力争把风险化解在源头，有效推动企业良性发展。

六是坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，着力提升审计整改质效。深入学习贯彻省委审计委员会《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》，进一步完善平台使用管理，加强督促全州审计机关填报审计整改信息系统，截至11月底，《凉山彝族自治州人民政府关于2023年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的367个问题完成整改312个，整改率85.01%。立行立改（60天内）类259个问题完成整改251个，整改率96.69%；分阶段整改（1年内）类88个问题完成整改55个；持续整改（5年内）类20个问题完成整改6个。整改金额276622.33万元。制定完善制度52项。审计监督取得较好成效。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了积极进展，但也存在一定的问题：一是审计任务重，审计人员在普法学法时间上难以充分保障，学法广度、深度上难以进一步拓展。二是普法宣传方式单一，缺乏创新性和吸引力。三是审计人员将法律知识、专业知识与审计实务紧密融合，能查能说能写的实践能力需进一步提高，在服务做好“三篇大文章”和“三大强州战略”上还有较大差距。主要原因是：新形势下审计工作面临的新任务更多新要求更高，但审计人力资源和审计任务不匹配的矛盾始终没有得到解决。个别审计人员对依法审计的思想认识不足，主动对政策法规的研究不深，审计实务中查证问题大多停留在表面，难以发现一些较为隐蔽的问题。这些问题需要通过整合审计人力资源、科学制定审计项目计划，量力而行，集中组织培训等方式来解决。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一)深学笃信践行习近平法治思想，以法治促进审计高质量发展。我局主要负责人持续践行习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式提升审计工作质效，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和州委、州政府相关工作要求，将建设法治政府和推动依法行政摆在全局工作的重要位置，对重要审计执法亲自部署、对审计项目亲自主持审理，对重要审计执法文书亲自审定。以党纪学习教育为契机，开展审计机关负责人讲党课活动，深入结合审计工作实际，阐述审计工作与社会经济、法纪建设的密切联系，将依法行政的理念贯穿于审计工作始终，将习近平法治思想学习成效转化为推进审计工作的思路、方法和创新举措。

(二)强化行政权力运行制约监督。一是全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，自觉接受监督。2024年度，在州人民政府门户网站公开信息32条。稳步推进审计结果对外公告，不断拓宽审计结果对外公告途径，主动接受社会对审计工作的监督。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。定期向州政府提交《州本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》，代州政府向州人大常委会作《州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《审计查出主要问题整改情况报告》。三是加强对审计系统内部的监督，全面落实《审计组执行审计纪律回访制度》，对审计组现场审计纪律执行情况进行后评估，推动审计纪律的落地落实。

（三）落实“谁执法谁普法”制度，加强普法宣传力度。一是积极组织开展中华人民共和国宪法宣传周活动，结合审计工作的实际，积极开展送法进校园、进园区、进机关、进社区、进企业等多形式的法治宣传活动，宣传妇女维权、消费者权益保护、防范诈骗、禁毒防艾、民族团结、严肃财经法纪等各方面的法律法规。二是通过集中评选表彰全州优秀审计项目，发挥优秀审计项目的示范和引领作用，切实增强全州审计机关及其审计人员依法审计、文明审计的意识，着力提高审计质量，依法全面履行审计监督职责；三是积极开展互联网学法和在线法律知识竞赛活动，提升审计人员学法用法水平。

（四）不断推动提升法治意识和法治素养，夯实法治建设基础。一是结合审计工作实际，不断助力健全基层社会治理体系，在审计中重点关注扶贫、涉农、民生等领域资金分配、使用过程中存在的侵害群众利益的重大违法违纪线索，与相关部门协同办案，与相关部门形成齐抓共管，助力推动构建自治、法治、德治相结合的现代化基层社会治理体系；二是到帮扶的美姑县九口乡两个村开展社会主义核心价值观宣传活动，大力弘扬勤俭节约、尊老爱幼等传统美德。三是结合党员社区“双报到、双评价”积极开展主题党日活动，有效开展重点领域问题治理。四是将民族地区依法治理与审计工作结合起来，落实彝区、涉藏地区重点、难点问题依法治理措施，促进全州民族事业不断发展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，我们将在州委、州政府的坚强领导和在审计厅党组的有力指导下，紧紧围绕全州中心工作，继续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，持续坚持依法审计，进一步巩固深化审计法治建设成果，持续落实法治政府建设各项要求，规范审计行政权力运行，不断提高审计执法水平，维护审计公信力，充分发挥审计监督作用，为进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化凉山新篇章作出审计贡献。

(一)强化习近平法治思想学习，持续加强法治宣传教育。

坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，持续开展全面依法治国新理念新思想新战略的学习。继续加强中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》和审计相关法律法规的学习，促进审计干部法治素养的提升。落实审计业务学习制度要求，不断增强学习的针对性和实效性，紧密结合审计实务，开展与审计工作密切相关的新法律法规学习，强化学习研究，将学习成果有效转化为谋划审计工作的新思路、新办法，充分发挥法治教育培训促进审计业务工作提质增效的作用。

(二)进一步落实全流程审计质量控制，促进全面依法审计。

深刻把握全面深化改革开放的重大部署，深刻把握全面真抓实干践行以人民为中心的发展思想，深刻把握全面从严治党的重要要求，找准审计切入口，依法全面履行审计监督职责，坚持依法依规、客观公正，做实成果、防范风险，分级负责、突出重点，务实高效、廉洁保密，加强和优化审计项目全流程审计质量控制，落实审计质量分级负责制，深化研究型审计，保障审计结果文书、审计信息等审计成果质量，提高审计效率，防范审计风险，更好发挥审计在凉山现代化建设中的监督保障、规范促进和决策参谋作用。

(三)打造高素质专业化审计干部队伍，擦亮“国家审计”金字招牌。

牢记习近平总书记打造经济监督“特种部队”的殷殷嘱托，全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，练好基本功，提升学习能力，增强思维能力，努力建设高素质专业化审计干部队伍，守护好“国家审计”金字招牌。

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