一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、审计工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署和全国、全省、全州审计工作会议部署任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，做实研究型审计，以全力保障党中央、国务院宏观调控决策部署落实见效为主线，以着力促进州委、州政府部署要求落地落实为重心，科学规范开展审计监督，不断提高审计质效，推动全州审计工作更加契合大局大势、更好服务高质量发展，在奋力谱写中国式现代化凉山新篇章中更加有力有效发挥审计监督独特作用。

二、主要原则

2025年全州统一组织审计项目谋划开展要更好适应新的审计运行体制，优化审计组织实施模式，改进完善业务管理方式。

（一）突出纲举目张重大问题审计。完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的决策部署，坚决把州委、州政府工作要求贯穿谋划实施审计项目全过程，紧扣中心大局，实施有质效的重大审计项目，努力为州委、州政府提供最关注最需要的决策资讯。

（二）推进组织实施模式探索创新。坚持系统性、集成性重大审计成果导向，按照“收缩战线、握指成拳，集中兵力、攻坚决胜”思路，减少“小散”审计项目数量，扩展“集团作战”模式运用，进一步优化审计资源配置，增进省市县三级上下贯通、跨领域跨专业协同融合，不断提高全州审计工作整体效能。

（三）搭建审计业务管理“一张网”。部署运用“审计项目管理系统”，以全省统一组织审计项目计划安排为切入点，通过年度项目计划的编制与执行，推动打造网上审计业务作业平台，全面提升审计业务管理的集成性、系统性、统筹性，实现以信息化手段和全方位管控促进审计项目质效不断提升的目标。

三、审计项目安排

（一）财政审计

1.2024年度州级预算执行及决算草案编制情况审计

审计目标和重点：以保障重大政策措施落地见效、推进深化财税体制改革、推动更好统筹风险化解和稳定发展、促进党政机关严格遵守财经法纪为目标，检查国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（以下简称“两重”）、大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）相关资金及超长期特别国债的分配下达，全口径地方债务监测监管体系建立运行及化债方案落实、融资平台公司债务化解及转型、专项债券项目和资金管理使用，财政资源和预算统筹、预算编制科学性，以及州级部门重大政务信息化项目全生命周期管理等情况，揭示重大问题、关键问题、典型问题，深入分析原因，有针对性地提出审计建议，推动经济社会高质量发展。

2.2024年度部门预算执行审计

审计目标和重点：围绕部门预算执行过程和结果，配合州人大开展“穿透式”预算审查监督，以促进提高财政资金绩效、严格落实过“紧日子”要求为目标，重点关注财政拨款、事业收入、事业单位经营性收入等各类收入和结转结余资金纳入部门预算统筹使用及非财政拨款资金统筹使用情况，关注零基预算实施、行政事业性国有资产配置使用和统筹利用，政府采购、购买服务和“三公”经费、会议费、培训费等管理使用中落实政府过紧日子要求及财经纪律执行，事业单位绩效工资政策执行，以及以前年度审计发现问题整改情况等，揭示普遍性问题，促进开源节流、规范管理、遵规守纪。

3.企业管理使用财政资金专项审计调查

审计目标和重点：围绕财政资金管理使用和绩效，关注企业财政资源统筹、使用财政资金的真实性合法性和投入项目的效益性等情况，揭示财政资金管理使用绩效等方面存在的不足和风险隐患，以及是否存在资金调整未按程序报批、违规虚列、挤占和出借等问题，针对性提出审计建议，促进企业规范管理使用财政资金，提升财政资金使用绩效。

（二）民生审计

1.科技资金管理使用及有关政策落实情况专项审计调查

审计目标和重点：以助力科技体制改革创新、促进规范科技资金使用管理为目标，重点关注2022年至2024年州县两级科技资金投入与支出结构、项目资金分配管理、专项科技资金绩效等情况，着力揭示投入保障与管理使用中的突出问题，推动科技创新在我州发展新质生产力中发挥更大作用，扎实推进高质量发展中发挥更大作用。

2.“校园餐”资金管理使用及有关政策落实情况专项审计

审计目标和重点：以切实维护广大学生切身利益、促进规范“校园餐”资金使用管理为目标，重点关注2022年至2024年中央省州县四级“校园餐”资金投入及支出结构、资金分配管理、资金绩效、政策落实等情况，着力揭示投入保障与管理使用中的突出问题，推动完善“校园餐”政策措施，促进教育事业发展和教育公平。

3.义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计

审计目标和重点：按照“摸清现状、揭示问题、评价绩效、促进发展”的总体思路，重点关注2022年至2024年义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金和项目申报分配、资金拨付和使用、项目建设管理等情况，深入揭示义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、农村校舍安全保障长效机制补助资金等相关资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，提出加强和改进相关工作的建议，促进财政资金精准使用、安全高效，推动解决义务教育发展不平衡不充分问题，促进教育公平和教育资源均等化，切实维护广大学生切身利益。

4.州级医院内部采购管理专项审计调查

审计目标和重点：以规范医院院内采购管理为目标，通过专项审计调查发现院内采购内部控制缺陷，揭示采购决策不透明、审批流程不严谨、权限分配不合理，采购控制价确定不合理等问题。

（三）农业农村审计

1.帮扶项目资产管理情况专项审计调查

审计目标和重点：以促进建立健全帮扶项目资产长效运行管理机制，助力乡村全面振兴为目标，抽查各被审计县（市）脱贫攻坚以来各级各类财政资金投入形成的帮扶项目资产管理使用情况，重点关注相关资产管理机制建立健全、管护运营效果、联农带农富农等情况，揭示资产后续管理中存在的突出问题和体制机制障碍，推动相关支持政策更加完善、资产管理更加规范、项目运作更加高效。

2.乡村振兴衔接资金专项审计调查

审计目标和重点：以推动乡村振兴相关政策措施落实落地、加强各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，规范资金使用，提高衔接资金使用效益为目标，通过对2021年至2024年衔接资金管理使用情况进行专项调查，了解掌握衔接资金项目建设底数和投入衔接资金的使用效益情况，揭示衔接资金项目发展中存在的突出短板，聚焦政策无法落地、资金闲置浪费、项目效益不佳，导致农民利益受损等突出问题，督促推动相关政策有效落实，促进衔接资金使用绩效，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力夯实乡村振兴基础。

3.安宁河流域建设“天府粮仓”情况专项审计调查

审计目标和重点：以推动落实省委、省政府关于建设新时代更高水平“天府粮仓”决策部署，更大力度促进安宁河流域高质量发展为目标，重点关注《安宁河流域国土空间规划（2022年—2035年）》《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022年—2035年）》等规划及重点任务落实情况，揭示规划因“中梗阻”落实不顺畅、投入保障不到位及资金绩效差等问题，推动完善配套政策和制度机制，持续夯实“天府粮仓”建设基石。

（四）资源环境审计

领导干部自然资源资产离任（任中）审计

审计目标和重点：以促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注贯彻执行生态环境保护决策部署、完成资源环境约束性指标、履行资源环境监督管理责任、管理国有自然资源资产、征管使用资源环境相关资金和项目建设运行、以前年度审计发现问题整改等情况，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题及风险隐患，保障自然资源节约集约利用和生态环境安全，进一步推进全州领导干部自然资源资产离任（任中）审计的制度化、规范化、科学化。

（五）经济责任审计

审计目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定及执行效果，重大经济事项决策及执行情况，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定等情况。

（六）固定资产投资审计

1.重大项目竣工结算审计

审计目标和重点：以促进投资项目竣工结算真实、合规，提高项目建设管理水平和投资绩效为目标，重点关注履行基本建设程序、参建单位履职履约、招投标和合同管理、变更签证审批等情况。

2.重点建设项目跟踪审计

审计目标和重点：以保障建设项目有序推进，按期实现建设任务为目标，助推业主单位完善项目建设管理制度，实现从传统投资审计向现代投资审计转变。重点关注项目总体推进和实现预期建设目标、工程建设管理、建设资金绩效及政策落实、协同建设等情况。

3.建设工程项目代建管理专项审计调查

目标和重点：以促进代建制管理项目建设管理水平和投资绩效为目标，对代建项目竣工结算的真实合规、政策落实、重大决策、投资绩效、资金使用、项目管理，以及代建单位和建设单位履职尽责等情况进行全面监督，客观反映项目代建过程中的问题梗阻、剖析原因、提出建议。

4.其他政府投资审计

审计目标和重点：按照审计署和省人大常委会有关投资审计全覆盖和转型发展的要求，对政府投资项目投资政策落实、重大决策、投资绩效、资金使用、项目管理，以及主管部门和建设单位履职尽责等情况进行全面监督，实现从数量规模审计向质量效益审计转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

（七）企业审计

州属企业重组整合改革推进情况专项审计调查

审计目标和重点：以推动改革要求落实、防止国有资产流失为目标，重点检查方案实施情况，揭示影响重组整合中的重大问题，以及是否存在监管缺位、擅自处置、划拨、转移企业资产、突击花钱、突击投资或采购、滥发奖金实物等问题，提出审计意见建议，助推改革任务顺利完成，维护国有资产安全。

四、工作要求

（一）规范计划执行管理。年度审计项目计划一经下达，各级审计机关应遵照编制审计工作方案、审计项目实施方案，需调整审计范围、对象、执行时间、实施单位等，必须履行报批程序。下级审计机关在年度审计项目计划确定后，及时向上级审计机关备案。

（二）加强审计现场管理。各级审计机关应严格落实审计现场时间、人员配置管理规定，需调整的应在项目实施过程中履行申报、审批程序。坚持依法审计，做实研究型审计，坚决把问题查准、查深、查透。审计实施情况、现场形成的各种审计业务文书等，应按规定时间及时录入审计项目管理系统。

（三）严格遵守审计纪律。落实全面从严治党治审责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行省、州十项规定及其实施细则，严格遵守审计“八不准”、用餐（车）扫码支付费用等廉洁纪律和保密、宣传等工作纪律及重大事项请示报告规定，未经批准，任何人不得擅自对外提供或发布与审计相关信息。