2024年是实施“十四五”规划的关键一年，审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、州委经济工作会议精神，全面落实全国、全省、全州审计工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整准确全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化凉山新篇章贡献审计力量。

一、审计项目安排的主要原则

（一）坚持党的全面领导。深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚决把党中央决策部署和州委、州政府工作要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，突出审计监督政治属性和政治功能，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，在推动凉山现代化进程中找准审计监督定位、发挥好独特促进和保障作用。

（二）坚持服务中心大局。紧紧围绕州委经济工作会议确定的重点任务，深入实施“四化同步、城乡融合、全域共兴”发展战略，聚焦构建新发展格局、乡村全面振兴、防范化解风险、民生保障等重大决策部署精准发力，研究谋划和实施各类审计项目，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，推动全州经济社会高质量发展。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握经济监督根本定位，聚焦财政财务收支主责主业看家本领，恪守权力边界，依法全面履行审计监督职责，找准审计着力点，最大限度发挥审计专业优势，从项目和资金入手，揭示反映重大问题，坚持用事实和数据说话，查真相、说真话、报实情，全面辩证看待审计发现问题，客观审慎做出评价和结论，发挥好审计专司经济监督、没有利益羁绊的独特优势。

（四）坚持审计工作一盘棋。紧扣“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”总要求，加强对下级审计机关的业务领导，统筹州县两级审计资源，在审计监督工作谋划部署、审计项目组织实施、审计成果综合运用等方面加强协同联动，做到上下贯通、步调一致，推动形成全州审计工作“一盘棋”，不断增强全州审计工作整体效能。

二、审计项目安排

（一）财政审计

1.2023年度财政预算执行及决算（草案）编制情况审计。

审计目标和重点：聚焦积极的财政政策适度加力、提质增效和州委、州政府重大决策部署，重点关注建设现代产业体系、推进城乡融合发展相关财政资金使用和政策落实以及财政运行风险等情况，检查工业发展资金、地质灾害防治资金等管理使用情况，关注基层“三保”落实、清理拖欠企业账款、财政暂付款消化、债券资金管理、以前年度审计发现问题整改等情况，揭示重大政策落实不力、财政资金使用绩效不高、财政运行重大风险等突出问题，促进提升财政政策效果和资金效益，防范财政运行风险。

2.2023年度部门预算执行情况审计。

审计目标和重点：围绕部门预算执行过程和结果，配合州人大开展“穿透式”预算审查监督，聚焦资金绩效和安全，关注落实政府“过紧日子”要求、参与分配财政专项资金、政府采购、政府购买服务、政务信息系统运维、行政事业性国有资产管理、培训费使用、津补贴政策执行、以前年度审计发现问题整改等情况，揭示各部门（单位）预算执行中的普遍性问题，促进加强管理、严肃财经纪律。

（二）农业农村审计

1.农田水利项目建设和资金专项审计。

审计目标和重点：以推动农田水利基础设施改善、提高粮食增产增收能力、保障粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设、耕地地力恢复和提升、大中型灌区建设运行、田间灌溉水利设施建设、水资源分配管理、项目管理和资金使用绩效等情况，揭示高标准农田项目建设不达标、耕地地力未有效恢复提升、农业灌溉用水保障不到位、田间灌溉水利设施管护不到位等影响农业生产的问题。

2.宜居宜业和美乡村建设情况专项审计。

审计目标和重点：以提升农村基础设施水平、发展现代农业、传承乡村文化、加强农村治理为目标，重点关注宜居宜业和美乡村建设行动专项资金分配、管理、使用情况以及政策落实等情况，揭示乡村规划与建设脱节、相关目标任务落实不到位、管护机制不健全以及虚报套取、侵占挪用、损失浪费财政资金等问题。

（三）资源环境审计

1.凉山州矿产资源开发利用和保护情况专项审计调查。

审计目标和重点：以提高矿产资源利用保护为目标，摸清我州矿产资源开发利用与保护的基本情况，重点关注矿产资源政策落实、监督管理、矿产出让和矿山修复等情况，揭露和查处矿产资源开发、矿业权出让转让及专项资金收支中的重大违法违规问题，维护矿产资源的勘查、保护与合理开发。

2.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

审计目标和重点：贯彻落实绿色发展理念，紧紧围绕筑牢长江上游生态屏障和维护国家生态安全的重大使命，聚焦实现碳达峰碳中和目标，促进领导干部牢固树立新发展理念，切实推动领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题及风险隐患，保障自然资源节约集约利用和生态环境安全，进一步推进全州领导干部自然资源资产离任（任中）审计的制度化、规范化、科学化。

（四）经济责任审计

审计目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定及执行效果，重大经济事项决策及执行情况，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

（五）固定资产投资审计

1.重大项目竣工结算审计。

审计目标和重点：以促进投资项目竣工结算真实、合规，提高项目建设管理水平和投资绩效为目标，重点关注履行基本建设程序、参建单位履职履约、招投标和合同管理、变更签证审批等情况。

2.重点建设项目跟踪审计。

审计目标和重点：对项目建设全过程进行动态监督，实现审计监督适时跟进、适时分析、适时监管，重点关注项目的推进情况，围绕项目开工建设和竣工投产环节，督促项目落实、推进，监督检查项目建设过程和依法及时验收，助推业主单位完善项目建设管理制度，实现从传统投资审计向现代投资审计转变。

3.2023年增发国债项目跟踪审计。

审计目标和重点：围绕2023年底增发的1万亿特别国债的管理使用情况，以促进我州增发国债项目有效落地执行、推动补齐防灾减灾基础设施短板和提升防灾减灾能力为目标，重点关注资金下达后的管理使用、相关项目建设推进、相关单位依法履职，以及建立健全项目协调指挥机制等情况，揭示项目推进中的难点堵点问题。

4.开发区产业发展专项审计调查。

审计目标和重点：以推动加快构建四川特色现代化产业体系为目标，重点关注产业规划制定执行、产业协同发展、政策配套落实、招商引资落地、资金管理使用等内容，客观反映产业发展过程中的问题梗阻，深入剖析原因，提出审计建议。

5.凉山州博物馆建设项目专项审计调查。

审计目标和重点：对项目建设全过程进行动态监督，实现审计监督适时跟进、适时分析、适时监管，重点调查项目的总体情况及前期立项、审批、资金到位、招投标等环节，助推业主单位完善项目建设管理制度，实现从传统投资审计向现代投资审计转变。

6.东西部协作援藏资金审计。

围绕2024年川浙东西部协作重点工作相关要求，州审计局固定资产投资审计科牵头，组织木里县审计局结合各类审计项目开展对东西部协作援藏资金的审计。

7.其他政府投资审计。

审计目标和重点：按照审计署和省人大常委会有关投资审计全覆盖和转型发展的要求，对政府投资项目政策落实、重大决策、投资绩效、资金使用、项目管理，以及主管部门和建设单位履职尽责等情况进行全面监督，实现从数量规模审计向质量效益审计转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

（六）企业审计

州属企业重组整合改革推进情况专项审计调查。

审计目标和重点：以推动改革要求落实、防止国有资产流失为目标，重点关注重组整合总体方案实施情况，着力揭示监管缺位、擅自处置企业资产、突击花钱、突击投资或采购、滥发奖金实物等影响重组整合重大问题，助推改革任务顺利完成，切实维护国有资产安全。

（七）外资和金融审计

凉山州西昌市金坤小额贷款有限公司防范化解金融风险专项审计调查。

审计目标和重点：以进一步推动地方金融组织坚守定位，加力支持中小企业和民营经济等重点领域发展，避免发生区域性风险为目标，重点关注小额贷款公司的总体情况、风险管控情况、小额贷款业务是否合法合规以及相关配套政策落实方面的情况，提出化解风险的对策建议，促进小额贷款公司更加有效服务实体经济，提高防风险能力，引导小额贷款公司合规经营和健康可持续发展，助力全州经济高质量发展。

（八）民生审计

艾滋病防治专项资金审计。

审计目标和重点：以规范艾滋病防治专项资金使用管理为目标，重点关注专项资金使用的合法合规性，专项资金内部控制制度建立健全和执行情况，使用专项资金购置的设备、耗材、试剂、药品的相关购买、入库、出库、盘点等手续是否齐备等，提出针对性的审计建议，切实提高资金使用效益。

三、工作要求

（一）加强审计计划管理。进一步完善审计计划统筹管理，提高审计项目信息化管理水平。年度审计项目计划一经下达，各级审计机关应严格依据年度项目计划编制审计工作方案，严格按照规定的时间、人员组织完成审计任务，未经批准不得擅自变更或调整年度审计项目计划，遇有特殊情况需要调整的必须履行报批程序。下级审计机关在年度审计项目计划确定后，及时向上级审计机关备案。

（二）深化研究型审计。持续转理念转思路，把研究型审计贯穿审计工作全过程，推动研究型审计制度化常态化，以深入研究推动谋划好项目、管理住现场、控制好质量、提炼好成果。按照“政治－政策－项目－资金”一条主线双向贯通标准，对审计项目所涉及领域的重点、难点、热点问题和机制体制、政策性问题进行深入研究，做到宏观、中观和微观相结合，走深走实研究型审计必由之路。

（三）加强审计质量管理。聚焦“审计作为与审计地位不相适应”的主要矛盾，科学制定审计工作方案，从源头保证审计实施精准性。加强审计现场管理、资源整合、流程优化、进度控制。健全审计业务分级质量控制制度，落实加强审计业务质量控制各项措施，加大审计质量监督检查和考核力度。加强优秀审计项目培育，发挥优秀审计项目示范引领作用。

（四）严格遵守纪律。坚持严的主基调，认真贯彻落实中央八项规定和省、州十项规定及其实施细则，严格遵守审计“八不准”等工作纪律。认真落实重大事项请示报告制度，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供或发布任何与审计相关信息。