2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、推动凉山现代化建设开局起步之年。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央、省委、州委经济工作会议精神，全面落实全国、全省、全州审计工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握州第九次党代会决策部署，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，紧紧围绕党中央、国务院重大决策和州委、州政府安排部署，突出纲举目张的重大问题，深入开展研究型审计，促进和保障凉山经济社会高质量跨越式发展。

一、审计项目安排的主要原则

（一）坚持服务中心大局。坚持党的工作重点抓什么、审计就审什么，自觉服务党委、政府中心工作，突出高质量发展，紧扣推进重大政策措施落实、防范化解重大风险、增进民生福祉、规范权力运行，研究谋划各类审计项目，更好服务凉山现代化建设大局。

（二）坚持聚焦主责主业。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计的主责主业，认真履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一。坚持系统观念，强化宏观思维，突出目标引领，从促进资金规范安全高效使用切入，揭示重大问题，全面提升审计监督效能。

（三）坚持审计工作一盘棋。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。有效聚合全州审计机关力量，合理均衡安排审计任务，统一组织全州审计机关对农业农村、经济责任、自然资源等事项开展审计，上下贯通、同向发力。

（四）坚持强化审计整改。把抓好审计整改作为重大政治任务，推动建立健全审计查出问题整改长效机制。各类审计项目都把审计整改情况作为重要审计内容，加大检查力度，压实各方整改责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好发挥审计监督“治已病”“防未病”作用，维护审计权威性和严肃性。

二、审计项目安排

（一）财政审计

1.2022年度州级预算执行及决算草案编制情况审计。

审计目标和重点：以促进财政资源统筹、财政支出提质增效、深化预算管理制度改革为目标，重点检查非税收入解缴、各类存量资源盘活、民生支出保障、重点专项资金管理使用和绩效、州级决算草案编制等情况。

2.部门预算执行审计。

审计目标和重点：以规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点检查部门预算执行、收入统筹管理、参与分配州级转移支付资金、落实政府“过紧日子”要求、加强资产管理、遵守中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则等情况。通过揭示问题、剖析原因、提出建议，推动深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹、完善财政支出标准、强化预算约束和绩效管理，加强重大专项资金分配和使用管理，促进党中央、国务院和省、州重大决策部署落地见效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

3.基金专项审计。

审计目标和重点：按照州委、州政府的工作要求，以全面摸清各类基金规模及现状，聚焦提升专项基金使用效益、推动政府投资基金持续健康运行为目标，重点检查全州专项基金的设立、拨付和使用，政府投资基金的投资效益、管理运营状况，政府性基金收支情况等。

4.节庆资金专项审计。

审计目标和重点：以规范节庆管理，提高资金绩效为目标，关注活动举办的规范性、成效取得和经费管理等情况，揭示预期目标未实现、经费和财务管理不规范等问题，促进加强管理，严肃财经纪律，完善机制制度。

5.政务信息系统建设及应用情况专项审计调查。

审计目标和重点：以促进提高信息化建设水平、提高资金使用绩效为目标，检查政务信息系统建设管理、资金使用、项目和投资绩效等情况。

（二）农业农村审计

1.大小凉山彝区乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计。

审计目标和重点：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，重点揭示抽审地区各项衔接政策落地生效和资金管理使用中存在的突出问题，反映在促进脱贫群众稳定增收方面存在的困难与不足，提出解决困难和问题的意见建议，持续推动夯实脱贫基础，防止发生规模性返贫，全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.乡村振兴相关政策落实和资金审计。

审计目标和重点：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和全面实施乡村振兴的决策部署，重点揭示抽审地区各项衔接政策落地生效和资金管理使用中存在的突出问题，反映在促进脱贫群众稳定增收、推进乡村振兴等方面存在的困难与不足，提出解决困难和问题的意见建议，持续推动夯实脱贫基础，全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。

3.水库移民安置资金审计。

审计目标和重点：为加强移民安置资金的管理，规范移民安置资金使用，最大限度发挥移民安置资金的社会效益、经济效益和生态效益，以资金为主线，全面掌握移民安置资金概算、拨付、管理、使用及效益等情况，重点关注搬迁移民安置补助发放情况、各类移民安置工程项目建设等情况，揭露和反映资金管理使用中是否存在骗取套取、截留挪用移民安置资金、移民安置资金效益不佳、工程项目建设滞后等问题。分析产生问题的原因，有针对性提出意见建议，促进资金规范管理和使用，提高资金使用效益，切实维护搬迁移民的切身利益。

（三）资源环境审计

1.林草资源保护与生态修复专项审计调查。

审计目标和重点：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于碳达峰、碳中和的战略决策部署和林草资源管理与保护相关工作要求，进一步摸清全州森林草原底数，筑牢我州森林草原生态安全根基。

2.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

审计目标和重点：贯彻落实绿色发展理念，紧紧围绕筑牢长江黄河上游生态屏障和维护国家生态安全的重大使命，聚焦实现碳达峰碳中和目标，促进领导干部牢固树立新发展理念，切实推动领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题及风险隐患，保障自然资源节约集约利用和生态环境安全，进一步推进全州领导干部自然资源资产离任（任中）审计的制度化、规范化、科学化。

（四）经济责任审计

1.州级部门领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定及执行效果，重大经济事项决策及执行情况，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

2.州属国有企业单位负责人经济责任审计。

审计目标和重点：以促进国有企业高质量发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注国有资本运营情况和收益分配情况，着力发现国有企业和国有资本管理运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，反映发展运营中的突出矛盾和风险隐患，积极提出解决重大问题和推动改革发展的建议，促进国有企业深化改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，防范国有资产流失。

3.州属国有企业投融资决策专项审计调查。

审计目标和重点：通过投融资决策专项审计调查，摸清国有企业投融资事项决策的制度建立、执行情况和效果，找准存在的问题，分析制度机制方面的原因，提出建立健全国有企业投融资决策监督机制、促进领导干部担当作为、加强领导干部决策能力建设等方面的建议，着力揭示和防范风险，力争形成规范国有投融资决策机制的制度成果，织牢权力运行的“制度笼子”，防范国有资产流失。

4.县（市）部门（单位）、乡镇及国有企业负责人经济责任审计。

审计目标和重点：以促进相关人员履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署、本单位重要发展规划和政策措施制定及执行效果，重大经济事项决策及执行、国企国资改革、发展战略规划制定、重大经济事项决策、法人治理结构、内部控制制度、财务收支真实合法效益、风险管控、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

（五）固定资产投资审计

1.政策性开发性金融工具项目专项审计调查。

审计目标和重点：以推动高质量发展为主题，以推进有效投资重要项目建设为目标，重点关注政策性开发性金融工具基金投放项目绩效情况，项目建设推进、形成实物工作量的情况，项目建设条件落实、承诺事项办结情况以及是否严格落实“资金跟着项目走”的要求，基金投放后发挥资金绩效情况。

2.州重大项目竣工结算审计。

审计目标和重点：以促进投资项目竣工结算真实、合规，提高项目建设管理水平和投资绩效为目标，重点关注履行基本建设程序、参建单位履职履约、招投标和合同管理、变更签证审批等情况。

3.州医疗系统重点项目跟踪审计。

审计目标和重点：以保障医疗系统建设项目有序推进，按期实现建设任务为目标，重点检查项目总体推进和实现预期建设目标、工程建设管理、建设资金绩效及政策落实、协同建设等情况。

4.凉山州人才公寓设施设备采购项目专项审计调查。

审计目标和重点：对凉山州人才公寓设施设备采购项目支出的真实性进行审查，核实采购支出是否全部用于本项目范围之内，资金支付是否按规定进行了审批，付款手续是否合法、齐全，是否按合同约定支付相关款项。

5.四川省凉山州中国邛海·东山国际旅游度假区基础设施配套及综合开发项目专项审计调查。

审计目标和重点：对四川省凉山州中国邛海·东山国际旅游度假区基础设施配套及综合开发项目已完工程量开展专项审计调查，核实项目完成产值，重点关注项目在建设程序、招投标、项目管理以及资料管理等方面的情况。

6.其他政府投资审计。

审计目标和重点：按照审计署和省人大常委会有关投资审计全覆盖和转型发展的要求，对政府投资项目投资政策落实、重大决策、投资绩效、资金使用、项目管理，以及主管部门和建设单位履职尽责等情况进行全面监督，实现从数量规模审计向质量效益审计转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

（六）企业审计

1.国有企业资产负债及所有者权益审计。

审计目标和重点：坚持以服务地方经济发展和保障人民群众福祉为出发点，以审计企业资产、负债、所有者权益的真实性和合法性为基础，全面了解被审计企业在生产经营、资金管理、财务核算、重大投资等方面现状，检查是否存在违反国家财经法规和国有企业其他相关政策规定问题，加强对国有资产保值增值的审计监督，积极揭示企业财务和债务风险管控及企业营商环境政策落实情况，认真分析当前企业在生产经营中普遍存在的困难和问题，有针对性向企业管理监督部门和被审计单位提出整改意见和审计建议。积极查处腐败问题和损害职工利益行为，促进企业国有资产保值增值，规范有序开展生产经营活动。

（七）外资和金融审计

1.世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目2022年度财务收支、项目执行和绩效情况审计。

审计目标和重点：以依法全面履行国外贷援款项目审计监督职责，维护国家利益和国家信誉，维护国有资产安全完整，促进合理有效利用外资为目标，重点关注项目立项管理、项目财务收支、项目执行和绩效、项目资产管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

2.国外贷援款项目资产管理和使用情况专项审计调查。

审计目标和重点：对凉山州2013年1月1日后完工（关账）的国外贷援款项目（无论是否审计过）使用国外贷款资金形成资产的管理和使用情况进行专项审计调查，重点检查资产的总体规模和结构、资产管理使用和处置、资产效益、以前年度审计查出问题整改等情况。

3.宁南县农业融资担保有限责任公司防范化解重大风险情况专项审计调查。

审计目标和重点：通过揭示融资担保公司在政策执行及风险管控中存在的问题及重大风险隐患，提出化解风险的对策建议，促进融资担保公司更加有效服务实体经济，提高防风险能力，引导融资担保公司合规经营和健康可持续发展，助力全州经济高质量发展特别是疫后经济的健康发展。重点关注融资担保公司的总体情况；融资担保公司风险管控情况；融资担保业务是否合法合规；促进融资担保体系发展相关配套政策落实方面；融资担保公司服务实体经济方面。

（八）民生审计

1.公立医院收费和采购管理情况专项审计。

审计目标和重点：以推动深化医药卫生体制改革，促进解决老百姓看病难、看病贵问题为目标，重点关注医院落实收费价格相关政策情况、药械及医疗设备采购管理情况、医疗数据安全管理等情况。

2.养老服务体系建设政策措施落实情况审计。

审计目标和重点：以推动相关改革目标实现、推动行业规范管理、助力实现“老有所养”为目标，重点关注养老服务供需、养老项目建设、养老服务项目采购、养老服务机构管理、老年人权益保障、医养结合等情况。

三、工作要求

（一）深化研究型审计。加强审前谋划，围绕审计项目深入开展研究，做实审计工作方案，强化过程指导和审核把关。严格执行审计工作方案，强化对审计组织实施、审计发现问题、审计意见建议的研究，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项和组织实施更加精准。

（二）坚持问题导向。着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，特别是对党中央决策部署有令不行、有禁不止的问题。坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。坚决揭示财政金融、国企国资、生态环境等领域的突出风险，坚决揭示各类反弹回潮、变异升级的违反财经纪律问题。

（三）严格遵守纪律。坚持严的主基调，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、州十项规定及其实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。认真落实重大问题请示报告制度，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供或发布任何与审计相关信息。