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西昌市2018年国家农业综合开发太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目资金使用情况审计结果公告

来源:西昌市审计局时间:2020-05-06 10:00 分享到:

西昌市2018年国家农业综合开发

太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目

资金使用情况审计结果公告

202056日)

 

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第十五条的规定,市审计局成立审计组,自2019715日至2019911日对西昌市财政局(以下简称市财政局)组织实施的西昌市2018年国家农业综合开发太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目资金使用情况进行了送达审计。现将审计结果公告如下:

经《凉山州农发办关于转发<四川省农业综合开发领导小组办公室关于2018年国家农业综合开发第一批资金土地治理项目计划的批复>的通知》(凉农综办〔20183号)批准,同意西昌市实施农业综合开发第一批资金土地治理项目,该项目为高标准农田建设项目,计划总投资1,120万元,其中:中央财政资金800万元、省级财政资金276.40万元、州级财政资金21.80万元、县级财政资金21.80万元,计划治理面积1.02万亩。

根据《西昌市财政局关于下达2018年中央财政农业综合开发补助资金的通知》(西市财农〔20189号),下达市农发办2018年中央财政农业综合开发补助资金1,098.20万元(其中:中央财政资金800万元、省级财政资金276.40万元、州级财政资金21.80万元),根据《西昌市财政局关于下达2018年部门预算的通知》(西市财〔201822号),下达西昌市农发办2018年农业综合开发土地治理太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目资金21.80万元。以上共计下达西昌市2018年国家农业综合开发项目资金1,120万元。

根据《西昌市农发办关于报送2018年农业综合开发土地治理高标准农田建设项目滚动计划的报告》,西昌市2018年农业综合开发土地治理高标准农田建设项目主要治理措施及资金安排如下:(一)水利措施,计划财政投资630.90万元,占总投资的56.4%。其中:衬砌各型排灌渠道5927.32公里,计划财政投资554.20万元;埋设过水涵管,安装各型砼预制涵管0.6公里,计划财政投资11.50万元;修建渠系建筑物338处(座),田间渠道安砌机耕桥、人行桥、下田桥,计划财政投资36.60万元;临时工程计划财政投资7.60万元;工程监理费和工程勘测设计费计划投资21万元(其中:监理费11.90万元,勘测设计费9.10万元)。(二)田间道路建设,建机耕道4822.26公里,计划投资393.20万元,占总投资的35.1%。其中:砼路肩墙3313.63公里,计划财政投资122.90万元;路基路面土石方升填、平整、夯实泥结石路面计划财政投资252万元;临时工程,计划财政投资4.80万元;工程监理和工程勘测设计费计划财政投资13.50万元(其中:监理费7.60万元,勘测设计费5.90万元)。(三)科技措施,计划财政投资51.70万元,占总投资的4.60%。其中:增施生物有机肥,建设绿色示范区0.5736万亩,计划财政补助45.89万元,每亩补助80元,不足部分,农户自筹;农业科技推广,测土配方施肥、土壤改良、地力培肥、病虫害防治等技术的培训,计划投资财政资金5.81万元(技术资料费4万元,讲课费0.81万元,宣传牌1万元),培训人次4000人次。(四)管理费用44.20万元,其中:项目建设管理费财政资金33万元,工程管护费11.20万元。

该项目业主及责任单位为西昌市财政局,项目建设地点在西昌市太和镇、裕隆乡,其中:水利措施和田间道路建设工程分四个标段实施(一标段在太和镇余堡村、中心村;二标段在裕隆乡裕隆村;三标段在太和镇花树村、裕隆乡安全村;四标段在裕隆乡安全村),科技措施由市财政局具体实施。

该项目水利措施和田间道路建设工程经市财政投资评审中心审定预算控制价9,662,335.44元(其中:一标1,975,593.18元,二标1,569,323.60元,三标2,859,031.89元,四标3,258,386.77元)。根据《西昌市发展改革和经济信息化局关于转发<凉山州发展和改革委员会关于核准西昌市2018年国家农业综合开发太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目招标事项的批复>的通知》(西发改经信〔2018407号),该项目招标范围为施工全部招标,勘察、设计、监理和重要设备及材料采购单项合同估算价若达到招标规模标准的应当招标,若达到比选规模标准的应当按照省政府令第197-1号进行比选;招标方式为公开招标;招标组织形式为委托招标。

经公开比选,由四川中鼎远发建设集团有限公司负责招标代理。经市财政局自行组织竞价比选,由南充市美地农业工程有限公司凉山分公司负责勘测设计,中选价150,100元;由四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司负责监理,中选价170,050元。经竞争谈判,由西昌农业投资开发有限责任公司负责项目代建管理,中选价159,337元。经公开招标,一标段由四川吉泓建筑工程有限公司中标承建,中标价1,817,888元;二标段由四川吉泓建筑工程有限公司中标承建,中标价1,443,789元;三标段由四川邛水建设集团有限公司中标承建,中标价2,630,687元;四标段由四川邛水建设集团有限公司中标承建,中标价2,997,762元。

20181224日,市财政局分别与四个标段的施工单位签订《西昌市2018年农业综合开发太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目建设工程施工合同》,签约合同价8,890,126元(其中:一标段1,817,888元,二标段1,443,789元,三标段2,630,687元,四标段2,997,762元)。

 20181213日,市财政局与四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司签订《建设工程监理合同》,约定本工程监理服务费包干价为170,050元。

201787日,市财政局与南充市美地农业工程有限公司凉山分公司签订《西昌市2018年农业综合开发土地治理太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目勘测设计》合同,双方约定工程勘测设计费按比选中标价为150,100元。

20181018日,市财政局与四川中鼎远发建设集团有限公司签订《委托招标代理合同》,约定招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式,收费按规定收费标准下浮20%收取。

20181130日,市财政局与西昌农业投资开发有限责任公司签订《建设实施代建管理合同》,合同暂定代建管理费用为159,337元。

该项目水利措施及农业措施工程于20181231日开工,一标段、二标段于2019328日竣工验收合格;三标段于2019418日竣工验收合格,四标段于2019425日竣工验收合格。

1 .水利措施计划投资630.9万元,实际投资6,130,145.23元。计划建成永久性衬砌渠道长27.32公里,实际完成36.259公里;计划埋设过水涵管0.6公里,实际完成1.209公里;计划渠系建筑物338座(处),实际完成621座(处)。

2. 田间道路措施计划投资393.20万元,实际完成投资2,640,080.53元。计划新修整修田间道路22.26公里,实际完成20.603公里。

3. 临时工程实际投资13万元。

4. 科技推广措施计划投入财政资金51.70万元,实际支出22.04万。完成农业技术培训4000人次;印发《西昌市种植业主导产业主推品种及生产技术资料》汇编书4000本,投资3.8万元;753户农户购买有机肥料92.24吨通过试验示范、配方施肥推广无公害施肥技术土壤改良5700亩,化肥补贴涉及土地面积2280亩,补贴农户资金18.24万元(截止审计日,市农发办已将该资金拨付乡政府,乡政府尚未发放给农户)

5. 其他工作及措施计划投资44.20万元,现支付5.70万元,其中:管理费5.70万元(招标代理费4.75万元,标识牌制作费0.95万元),计提工程管护费11.20万元,另有项目工程代建费尚未支付(合同暂定代建费为159,337元,待审计结束后按照合同约定方式支付)

该项目资金由西昌市财政局农发办管理核算,工程进度款经市财政投资评审中心评审后拨付。截止2019828日,共收到项目资金11,200,000元(其中:中央财政800万元,省级财政276.40万元,州财政21.80万元,市财政21.80万元)。已发生支出共计7,604,533.20元,其中:勘察设计费150,100元、招标代理费47,516元、监理费170,050元、管护费112,000元、标牌制作费9,500元、技术资料制作费38,000元、有机肥补贴款182,367.20(尚未发放给农户)、工程进度款6,895,000元(已付工程款6,895,000元占合同价款8,890,126元的77.55%,占送审结算价9,662,335.44元的71.35%)。尚余资金3,595,466.80元。

审计结果表明,西昌市2018年国家农业综合开发太和镇、裕隆乡高标准农田建设项目的建设程序基本符合有关规定,提供的财务资料、工程竣工结算及其他相关资料基本真实、完整,资金管理制度较为健全,做到了专款专用。通过实施水利、田间道路、科技措施,对项目区进行综合治理,形成了较高标准的农田,防灾、抗灾能力明显增强,为提高土地利用率和产出率,减少水土流失,改善生态环境,实现经济、社会、环境三大效益的统一发挥了积极作用。

    该项目水利措施及田间道路工程送审结算9,434,970元,经审计,结算价应为8,900,225.76元,送审结算多计534,744.24(占送审结算的5.67%)